工程担保作为信用担保，其作用在于为风险难于识别或者资信不足的建筑企业提升信用，以促进工程建设合同的签订和履行。通过将工程建设全生命周期中的信用风险转移回风险源，工程担保能够促进债务人增强履约自律，从而保证合同履行。
从连带责任保证人视角出发，担保主体凭借自身的信用向受益人出具保函，同时也面临着来自被保证人的信用风险。相应的，工程担保全过程中的措施、程序、制度性安排都围绕着信用风险展开。
按照作用阶段，工程担保的风险管理工作可以分为保前和保后两个阶段：保前风险审查是在承保前对于担保项目风险程度的调查与评审，保后风险把控是在承保后对于担保项目风险程度的跟踪与控制。
其中，保前风险审查通过资料审核和实地调查对担保申请人及其担保项目的信用风险进行预判，从而对不符条件的被担保人予以拒保，并为保后风险把控打下基础。其事前把关的关键作用，对于担保主体开展工程担保业务而言至关重要。
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工程担保的保前风险审查要点
通过资料审核与实地调查交叉验证，承保前担保主体应把握资信风险、项目风险与履约风险。
资信风险：1）业主资信状况：复核银行征信情况，查验无理索赔历史记录、业主⼯程款⽀付担保保函情况等；2）承包商资信状况：核验营业执照、建筑业企业资质、生产许可证，查询行业不良信用记录情况、工程履约担保保函情况等。
项目风险：1）审查项目合同，避免虚拟合同、恶意欺诈以及工程挂靠或转包引起的履约风险；2）审查反担保协议，确保反担保措施合法，以及抵押物、质押物权属明晰；3）对比招标文件、中标通知书、施工合同等资料，明确是否有预付款、资金垫付需求等项目风险点。
履约风险：1）财务状况：通过前一年度或当期经审计的财务报表，预测财务状况在长期和短期内的稳定性；2）运营状况：考察主要生产、经营场所以把握组织结构与管理能力，梳理在建工程项目数量以评估是否有余力承接新项目；3）工程业绩：查询历史业绩、施工地域、履约记录等，把握企业从业经验。
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银行保函、担保保函、保险保函
保前风险审查对比
基于不同的工程担保业务模式，三大担保主体的保前风险审查工作各有侧重。
银行保函：关注客户信用
银行以出具保函的形式承担客户的信用风险，是用银行信用来替代商业信用以增进交易的信用支持活动。由于银行将工程担保视为普通的信贷业务，故组织模式较为简单：银行以企业的资信为依据开具保函，并依据申请人本身资质和信用实行授信制度与保证金制度。
如中国银行要求“在我行有授信额度或缴纳足额保证金或提供我行可接受的足额担保”，授信额度是银行依据客户的资信和经济状况向其授予的信用额度，保证金比例则视企业资质和信用而定。
不难发现，银行在开立保函时多考虑申请人本身资质如业绩、信用和实力，较少考虑工程项目风险高低。另外，工程担保作为银行的表外业务，主要通过合约的完备性体现风险管理，其损失处理主要体现在事后，而不会参与项目过程进行风险控制。
保险保函：关注保险标的与客户信用
保险保函的保前审核即核保，是由核保人员对投保申请进行风险评估和风险审核，以决定是否接受承保这一风险的过程。其主要内容包括投保人资格审核、投保人信誉审核、保险标的审核、保险金额&费率审核等。
不同于银行重点关注客户信用，保险业更多关注保险标的状况、客户信用道德水平和财务背景等：一方面会依据公司核保政策进行项目风险评估，另一方面会通过征信系统中的客户理赔历史、信用状况数据及历史项目执行情况评估被保险人的风险。
值得注意的是，部分地区还鼓励保险公司聘请第三方专业技术管理机构进行核保前的初始检查：保险公司将初始检查的风险评估报告进行核保分析，以确定承保条件与承保价格。
（《湖北省关于开展建设工程履约保证综合保险试点工作的通知》）
担保保函：较为宽松
根据履约保函申请人和被保证人是否分离，担保保函又分为分离式银行保函和一般担保保函。其中，担保公司在与银行合作提供工程担保的模式中，主要通过委托担保协议扮演授信中间人角色，较少参与保前风险审查。
在独立承保工程担保业务时，担保公司的保前调查审核一般包括保前调查、初审和评审会评审三个环节，主要审查被担保人的经营状况、财务状况、抵押物及贷款用途以及负责人征信等情况。
然而囿于资金实力和业务成熟度限制，普通建设工程担保公司往往更依赖反担保措施进行风险控制，因此在保前风险审查中较多采取宽松策略。
提前规避担保风险，是所有担保主体的共同追求。保前审查作为认识风险所在的关键步骤，应该在战略和战术上被同样重视。只有有效防范承保风险，才能推动工程担保业务顺利发展。
一、履约保函具体担保哪些
1、履约保函可为当事人履行合同义务提供担保，常见用于工程承包、物资采购等项目。在工程承包、物资采购等项目中，通常都要求承包方或供货方缴纳履约保证金，以制约对方行为。履约保函是现金保证金的一种良好的替代形式。
2、法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
二、所有合同都要约定履约保函吗
1、并非所有合同都要约定履约保函。履约保函是一种履约担保形式，当事人订立合同应当遵守的原则有：平等原则、自愿原则、诚信原则和合法原则。合同的内容由当事人约定，法律并未强制要求当事人约定履约保函。
2、民事主体从事民事活动，应当遵循自愿原则，按照自己的意思设立、变更、终止民事法律关系。合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：当事人的姓名或者名称和住所;标的;数量;质量;价款或者报酬;履行期限、地点和方式;违约责任;解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。
它有以下两个特点：
1、保函依据商务合同开出，但又不依附于商务合同，具有独立法律效力。当受益人在保函项下合理索赔时，担保行就必须承担付款责任，而不论委托人是否同意付款，也不管合同履行的实际事实。即保函是独立的承诺并且基本上是单证化的交易业务。
2、银行信用作为保证，易于为合同双方接受。
当事人间的法律关系
银行保函业务中涉及到的主要当事人有三个：委托人（Principal）、受益人(Beneficiary）和担保人（Guarantor），此外，往往还有反担保人、通知行及保兑行等。这些当事人之间形成了一环扣一环的合同关系，它们之间的法律关系如下：
1、委托人与受益人之间基于彼此签订的合同而产生的债权债务关系或其他权利义务关系。此合同是它们之间权利和义务的依据，相对于保函协议书和保函而言是主合同，他是其他两个合同产生和存在的前提。如果此合同的内容不，会给银行的担保义务带来风险。因而银行在接受担保申请时，应要求委托人提供他与受益人之间签订的合同。
2、委托人与银行之间的法律关系是基于双方签订的《保函委托书》而产生的委托担保关系。《保函委托书》中应对担保债务的内容、数额、担保种类、保证金的交存、手续费的收取、银行开立保函的条件、时间、担保期间、双方违约责任、合同的变更、解除等内容予以详细约定，以明确委托人与银行的权利义务。《保函委托书》是银行向委托人收取手续费及履行保证责任后向其追偿的凭证。因此，银行在接到委托人的担保申请后，要对委托人的资信、债务及担保的内容和经营风险进行认真的评估审查，以限度降低自身风险。
3、担保银行和受益人之间的法律关系是基于保函而产生的保证关系。保函是一种单务合同，受益人可以以此享有要求银行偿付债务的权利。在大多数情况下，保函一经开立，银行就要直接承担保证责任。
依保函的性质不同，可分为从属性保函和见索即付保函。见索即付保函是指对由银行出具的，书面形式表示在受益人交来符合保函条款的索赔书或保函中规定的其它条件时，承担无条件的付款责任。
能办理履约保函的公司有：银行、保险公司、担保公司。
银行其实也是公司，比如建行全称：中国建设银行股份有限公司，而且还是有限公司，不过银行有大有小，每个银行的支行都可以办理履约保函，但是不一定都给办，这是因为银行有很多业务，保函业务只是很弱小的一个业务，弱小到，给你办这个业务，所付出的时间和精力不如办个其他的业务挣钱，不管是公司还是个人，都要抓住主要的盈利，小的业务可做可不做，因此当你企业有办理银行履约保函的需求，除非你的保函金额很大，否则银行的客户经理，不一定给您办理，在整个银行保函业务中，建设银行是相对比较多的。
保险公司，比如人保、平安，您可以随便问问身边做保险的，有几个知道这个保函业务，几乎为零，保函在保险里是财险业务，保险挣钱的业务是车险、寿险等业务，财险虽然也挣钱，但是保函在财险里更是小众的业务，所以，大多数保险公司的分支或个人，压根不不了解这个业务。
担保公司能做的公司类型有：非融资担保公司、融资担保公司、工程担保公司等等。